正在全力扩大消费、建设国际消费中心城市的深圳市中财所，日前发布《深圳市提振消费专项行动实施方案》(下称《方案》)。共包含39条具体措施的《方案》，其中多个提法为最新出现或正式明确。
总体来看，《方案》突出了深圳特色、深圳所能、深圳所需。在消费产品方面，聚焦人工智能终端、全屋智能、现代时尚、户外装备四大类产品提出支持举措；在消费市场开拓方面，开展“外贸优品深圳行”活动，用好各类平台企业和展会资源，帮助企业更好应对关税影响。
《方案》还着力解决堵点、卡点问题。据第一财经了解，近期深圳召开了多场企业、行业协会和政府部门座谈会，针对演艺服务消费、汽车消费、宠物消费等消费类别广泛听取意见建议，在此基础上针对性提出了解决措施。
今年以来，深圳更加重视通过消费拉动经济，多次召开会议、出台政策。5月22日召开的深圳市委常委会会议，在安排部署经济运行工作时再次强调，因应形势变化抓好外贸进出口，采取有力措施推动工业实现更好增长，推动消费和服务业加快发展。
2024年全年，深圳社会消费品零售总额10637.70亿元，比上年增长1.1%，依靠下半年的持续发力才扭转颓势，保住“万亿消费城市”之位。今年1~4月，全市社会消费品零售总额3161.73亿元，同比增长3.7%，增速比1~3月份加快0.6个百分点。
提升居民消费能力和意愿
《方案》共分三大部分。其中，第一部分“提升居民消费能力和意愿”共有10条措施。
消费的保证是收入，收入的保证是就业。《方案》第一条即为“促进高质量充分就业”，第二条为“多渠道增加居民收入”。《方案》提出实施分层级人才补贴政策，对符合条件的来深就业本科生、硕士研究生、博士研究生分别给予最高3万元、5万元、10万元补贴。之前外界一度传言该项补贴可能有变，这次政策予以了明确。《方案》还提出加大职业技能培训补贴力度，2025年计划发放补贴超6万人次。
对多数人来说，收入的主要形式是工资。为进一步提升居民工资收入水平，一方面，《方案》提出，科学适时合理调整最低工资标准，确保居民的基本收入与经济发展同步增长；另一方面，《方案》提出支持各级工会开展集体协商“集中要约行动”，通过建立利益协调机制，围绕工资调整幅度、加班工资基数、劳动定额标准和工资支付办法等问题进行协商，提高劳动者工资水平。此外，《方案》还提出落实好国家稳楼市、股市等各项工作，拓宽财产性收入渠道。
根据《方案》，深圳将加大生育养育保障，落实国家育儿补贴政策。今年3月份，深圳市有关部门曾对外明确正在推动该项工作。此次《方案》还提出，在本市居住未在园在校且未参加其他地区基本医疗保险的非深户籍学龄前（7周岁以下）儿童，其父母一方满足相应条件，即可参加深圳市居民基本医疗保险。
深圳还将优化就医住院服务中财所，在全市二级以上公立医院全面推行“免陪照护服务”。这项服务能极大缓解患者家属照护压力，减轻经济负担。根据国家卫健委部署，将自本月起在全国范围内试点推广医院“免陪护病房”，深圳在这方面有望先行一步。
为了降低租购房成本，《方案》明确，深圳将扩大住房公积金使用范围，在本市范围内购买住房符合条件的，可申请提取一次住房公积金用于支付购房首付款；缴存职工本人及家庭成员在本市范围内无住房，自2025年11月1日起两年内提取住房公积金用于支付房租的，每月可提取额从申请当月应缴存额的65%提高至80%。深圳市住房建设局证实，公积金用于购房首付款的相关实施细则正在起草当中。
根据《方案》，深圳将减少汽车购买和使用限制。据记者了解，接下来，深圳市交通运输局将进一步优化普通小汽车增量指标摇号规则，提高“久摇不中”人群的中签率。同时，将适当放宽企业申请新能源小汽车增量指标的条件。深圳去年登顶“中国汽车产量第一城”，49.5万台的汽车总销量也排名不俗。进一步刺激汽车消费，有利于深圳加快实现“新一代世界一流汽车城”建设目标。
《方案》明确，完善商业外摆促销和夜间消费场所管理。在不影响市容环境和不违反法律法规前提下，支持大型商贸企业利用自有场地进行外摆促销，支持临街商铺规范有序外摆经营。这意味着，城市管理将对临街摆卖更加包容，深圳街区将更添“烟火气”。
加大优质多元消费供给
《方案》第二部分是“加大优质多元消费供给”，共有14条措施。
深圳是国内人工智能产业的主要集聚地之一，人工智能企业超过2600家。《方案》提出，大力推广人工智能终端消费。对企业推出的质量优、市占高、人气旺的终端产品予以奖励。支持智能眼镜、智能耳机、智能手表、人形机器人等企业在核心商圈、机场、高铁枢纽等设立旗舰店、概念店、体验店。
作为联合国教科文组织授予的“设计之都”，深圳是多种时尚产品的设计、制造重镇。此次《方案》提出，大力发展时尚消费，鼓励服装、黄金珠宝、家具、眼镜等领域本土企业提升品牌影响力，定期推出限量版、联名款产品，推动网购平台搭建“深圳潮品”活动专区。
近年来，户外运动消费市场繁荣活跃。深圳立足“山海连城”的自然资源优势，已初步形成“山、海、陆、空”全覆盖的户外运动业态体系。为进一步培育壮大户外装备消费，《方案》提出引导支持自行车品牌企业举办系列具有深圳特色的骑行活动，布局建设骑行服务体验中心；积极发展水上运动装备消费，构建“装备销售-技能培训-赛事体验”全链条消费生态。
深圳还将拓展“一老一小”消费场景。其中，在增加托育场所方面，《方案》鼓励在办公场所设立专门空间，建设匹配周边职工需求的嵌入式普惠性托育场所，推动用水、用电、用气按居民生活类价格执行。深圳市民政局将引导电商平台举办银发主题购物节，支持平台设立银发消费专区。
深圳已成为全国重要的宠物产业基地之一，2024年，全市猫狗数量超过50万只，宠物相关经营主体近10万家，“它经济”日益兴起。《方案》提出，激发宠物消费活力，推进宠物友好型商圈建设，2025年推动全市宠物友好商场和公园达到90个以上；支持宠物药械发展，对获得新兽药注册证书的宠物药和符合相关标准的创新宠物医疗器械给予一定支持；推动优化深港宠物跨境政策，方便更多养宠物的港澳居民来深消费。
作为“无人机之都”，深圳拥有上中下游全产业链，整机制造及链上企业2000多家，产值超过1000亿元，占有全球70%的消费类无人机市场、40%工业级无人机市场份额。《方案》提出，有序发展低空消费，开展轻、小型无人机适飞空域评估划设，优化可飞行空域，建设低空飞行场景应用示范点。
2024年，深圳游戏产业整体收入突破1000亿元，占全国游戏产业总营收的50%以上。《方案》提出，挖掘电竞、动漫与情绪消费潜力。具体举措包括，积极引进国际知名电竞赛事，打造一批集赛事、体验、消费等多种功能为一体的电竞文化体验中心；打造一批文创与二次元主题街区，鼓励企业开发国潮、动漫、游戏、虚拟偶像及其周边衍生品；支持疗愈经济业态创新，支持心灵疗愈、园艺疗愈、动物辅助疗愈等发展。
当前，深圳正在加速打造世界级旅游目的地城市。随着240小时过境免签、单方面免签等一系列便利外国人来华措施优化升级，深圳希望进一步释放入境消费潜力。根据《方案》，深圳将建成运营市内免税店，新增口岸免税店和40家离境退税商店。今年一季度深圳入境游客突破800万人次，同比增长17.3%，国际旅游收入增幅达30.6%。
加强政策支持和配套保障
《方案》第三部分为“加强政策支持和配套保障”，包括13条措施。
作为2024年“中国外贸第一城”，深圳《方案》对受到贸易战关税战影响的企业和产品支持有加。深圳将在全市代表性购物中心、连锁超市等设立一批外贸优品主题陈列专区、专柜，鼓励经营主体为外贸企业进驻销售开通绿色通道，加大出口转内销产品营销支持力度；鼓励零售商超与外贸代工企业合作开发自有品牌，提供包装设计、质量认证、渠道管理等一站式服务。
《方案》支持企业用好各类展会资源开拓市场。2024年，深圳举办各类展会超过400场。为进一步支持企业出海参展，3月深圳市商务局在官网发布了《2025年度境外展会支持清单》，涵盖了211场境外展会，企业参加相关展会可按照实际发生展位费的50%获得最高60万元的资助。
深圳还将通过集中采购支持企业。《方案》提出，面向党政机关、事业单位、国有企业的办公和职工自用等需求，鼓励优先采购受加征关税影响较大的重点行业企业产品和服务，为企业开辟替代性市场通道；指导电子产品、机械设备、服装鞋帽等行业的出口企业开发符合政府采购标准的产品，支持更多出口企业进入政府采购供应商目录体系，预留采购份额专门面向中小企业采购。
消费品以旧换新是当前扩消费的有力手段。《方案》明确，深圳将加力扩围消费品以旧换新，鼓励商家、卖场、平台追加补贴。同时，深圳已梳理26类对美出口重点消费品、89种在全国全球市占率较高的优势工业消费品，推动人工智能终端、便携式储能设备等多项产品纳入国补相应品类。下一步，深圳将继续关注受国际贸易摩擦影响较大消费产品以及深圳优势工业消费品，推动更多符合条件的产品纳入以旧换新的支持品类。
基础设施REITs是盘活存量资产扩大有效投资的重要抓手。近年来，深圳致力于打造亚太区REITs中心，REITs产品发行数量和规模均居全国城市前列。根据《方案》，深圳接下来将积极推动消费、文化旅游等领域基础设施提升运营管理水平，支持符合条件的项目发行基础设施REITs。
深圳还将引导金融机构增加对消费服务行业的信贷投放中财所，在风险可控前提下加大个人消费贷款投放力度。2025年对符合条件的个人消费贷款和消费领域服务业经营主体贷款，深圳市将给予财政贴息。《方案》还提出，丰富消费保险产品供给，探索开发支持无理由退换货服务的保险产品，针对数字、绿色、智能等新型消费场景量身定制金融产品。
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